COMENTARIO

En lo referente a los temas tratados por la norma, pienso que cada uno de ellos es importante no solo porque intenta regular el tema ambiental , además de ello da una especie de pautas que le sirven no solo a las personas que han desarrollado empresas en las cuales se crean productos o se prestan servicios que interfieren con el buen funcionamiento del medio ambiente, igualmente le da bases a personas como yo que sin tener empresa aún nos preocupamos por el medio ambiente  y que tal vez en un mañana aplicaremos dichos conocimientos en la consecución de un fin empresarial; a parte de ello, en materia personal puedo aplicar dichos conocimientos desde el  punto de vista de la nueva legislación ambiental, que incluso los abogados tan poco conocemos,  no solo para aplicarlos a la vida propia sino para impartir de alguna forma estos conocimientos y compartirlos con otras audiencias.

RESUMEN NORMA ISO 14001-04

Los conceptos que se nos transmiten por medio de la lectura de esta norma, podemos sintetizarlos diciendo que son aquellas medidas que se deben adoptar de forma obligatoria en el caso de querer incluir dentro de determinada empresa o institución el tema ambiental, o que ya teniéndolo, es necesario adecuarlo a las nuevas exigencias tanto legales como ambientales, es así, como mediante una serie de cláusulas se mencionan todos y cada uno de los requisitos que deben ser cumplidos a cabalidad. Es así como se habla de su alcance, entendiendo que este se refiere a los campos o aspectos dentro de los que se debe tener en cuenta la norma de gestión ambiental, tales como "productos, servicios y actividades", para ello se busca que cada vez que alguno de ellos se implemente, igualmente se cree algún método de revisión para ver si cumple con tales  requisitos, como lo seria una "Auditoria", la cual debe ser eminentemente efectiva ya que sin este requisito no se podría vigilar el cumplimiento de los presupuestos del canon, razón que llevaría a su reemplazo que no necesariamente es de otro auditor interno sino que también puede ser externo, sin embargo lo que de este capítulo se presenta como relevante, es el hecho que no se le da únicamente importancia al tema de la protección  y mitigación de los efectos nocivos al medio ambiente sino a la prevención de los efectos de la contaminación.

Como segunda medida y no menos importante el autor nos plantea un aspecto bastante llamativo, como lo es la "POLÍTICA", basándose esta en el hecho que se debe examinar el alcance del Sistema de Gestión ambiental, para lo cual se deben cumplir con cuatro requisitos a saber: el primero de ellos es que haya sido definido por la Gerencia Directiva; el segundo es que arrope el Sistema de Gestión Ambiental en todos y cada uno de sus aspectos; el tercero, es el que tiene que ver con su regulación y el cuarto, es que está política debe ser transmitida tanto a los trabajadores internos como a los contratistas y demás entes que hagan parte de la sociedad o empresa que se está gestionando.

El tercer aspecto fundamental, tiene que ver con  la Identificación de los aspectos ambientales y la regulación legal que se debe tener como presente, es por ello que hablamos de los productos, servicios, de la prevención y atenuación de los daños que se le puedan causar al medio ambiente y por supuesto se refiere a las normas que deben ser empleadas  por los ambientalistas en lo que tiene que ver con la constitución de los procedimientos para cumplir con los fines de la empresa sin dejar de lado las exigencias legales y la protección al medio ambiente.

Más adelante se  nos indican tres ejes como lo son: los roles, la responsabilidad y la autoridad, de ellos debemos decir que hacen alusión al tema de las autoridades auditoras y del caso en el cual esta no cumplan sus funciones de conformidad con las exigencias normativas y empresariales, así mismo se expresa que hay cambios a nivel ambiental que no generan mucho impacto en lagunas empresas, pero hay otros que si, trastornando de alguna forma las actividades, pero buscando siempre el equilibrio con el medio. De la misma manera se dan a conocer factores elementales para la buena gestión como lo son la capacitación que deben tener los integrantes de la institución que se trate y la documentación que se debe llevar  para poder sustentar la inclusión de nuevos procesos a nivel empresarial.

Para finalizar se deja como precedente la importancia del cumplimiento de las leyes ambientales y el seguimiento que se debe hacer de su completa y debida ejecución, con el fin de dar observancia a las consideraciones normativas que se aconsejan para la adecuación de la norma ISO14001-04.

Todo lo anterior radica en el interés que se tiene de que la comunidad de ambientalistas, contratistas y todo el personal que se encuentre involucrado en este tema, se concientice de los cambios que se intentan introducir por medio de esta norma y la importancia de los mismos para la eficiente aplicación de las disposiciones legales.

 Régimen Jurídico del Medio Ambiente en Colombia

A lo largo de los años y como consecuencia de la evolución humana,  las legislaciones mundiales se han visto en la obligación de regular las relaciones del  hombre que afecten o  perturben el buen funcionamiento del Medio ambiente, por tal motivo el Estado Colombiano buscó mitigar los efectos nocivos que se le estaban causando al medio ambiente y se adopta en un primer momento una política legal ambiental, en donde se prevenga corrija y restaure el medio ambiente y los recursos naturales renovables. De este proceso de codificación  podemos mencionar  seis normatividades, que atravesaron por grandes cambios a través de los años y que tuvieron como fin primordial cubrir los vacíos jurídicos que acerca de esta materia existían, estas son: la ley 23 de 1973,  el decreto ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales Renovables), la ley 9ª de 1979 ,la Constitución Política , la ley 99 de 1993 y Finalmente el Código penal.

Como primera medida aparece  la ley 23 del 12 de diciembre de 1973, por medio de la cual se faculta al Presidente de la República para crear el Código De Recursos Naturales  y  Protección al Medio Ambiente, junto con la creación del Ministerio del Medio Ambiente, todo lo anterior con el propósito de prevenir, evitar y manejar de alguna manera la contaminación ambiental, tal resolución fue el paso inicial para la construcción de un régimen legal, definitivamente interesado en la salvaguardia de los Recursos Naturales y del Medio  Ambiente del país en general; más adelante encontramos  el Decreto Ley 2811 de 1974 mas conocido como el    Código de Recursos Naturales Renovables, que es la primera recopilación legal que pretende disciplinar toda la materia ambiental  en forma exhaustiva y consecuente, de tal forma que  los recursos naturales y los elementos ambientales, no se manejen aislados unos de otros sino en conjunto, de tal forma que el trato tanto desde el punto de vista administrativo como legal este contemple en una misma normatividad.

Hasta este momento, no se había establecido el daño que la contaminación ambiental podía causar a la población colombiana, únicamente se buscaba preservar las calidades ambientales de la nación, motivo por el cual se expide La ley 9ª  de 1979, el llamado "Código Sanitario Nacional", norma en la cual se estipulan los aspectos relacionados con el medio ambiente pero desde una óptica mucho más significativa, no solo ambientalista sino  saludable e higienista, es decir que giraba en torno al Hombre y a sus necesidades más inmediatas y no solo frente a los recursos naturales, teniendo en cuenta la afectación a la calidad de vida de las personas. No obstante lo anterior,  desde una concepción personal, la cumbre se alcanzó con la promulgación de la Constitución Política de 1991, ya que en ella se establece como un derecho, porque no decirlo de carácter fundamental, pues aunque esta mencionado podemos decir de una manera lacónica, gracias a su consagración en la Carta Magna se le da la importancia y el trato que merece, ya que no solo incide en la vida ambiental sino social de todos y cada unos de los colombianos, que en nuestro país llegó no solo de forma repentina en relación con algunas legislaciones, no solo europeas sino latinoamericanas como es el caso de Brasil. Es así como la constitución  lo plantea no solo como un derecho fundamental de los ciudadanos sino como un deber de todos y cada uno de los colombianos y además de ello como un deber incluso a nivel estatal, por lo tanto la despreocupación tanto del estado como de los particulares por la preservación del medio, acarrea una serie consecuencias jurídicas y legales que a parte de castigar intentan concientizar a la nación de la importancia del tema. De tal forma que la consignación de este derecho en la Carta Política es el primer paso para la codificación no solo de las políticas ambientales sino de los organismos que están encargados de velar por el cabal cumplimiento de estas disposiciones.

Dadas las razones mencionadas, se crea la ley 99 de 1993 por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se organiza mas concienzudamente el Sector Público encargado de la Gestión Ambiental, junto con las políticas indispensables para el resguardo y protección del medio ambiente como un sistema interrelacionado  que llevado a cabo correctamente puede proteger el medio ambiente en su integridad; además de ello encontramos algunos aspectos bastante llamativos, como lo son la creación del SINA o Sistema Nacional ambiental, el Consejo Nacional Ambiental y las Corporaciones Autónomas Regionales como estamentos nuevos que están encargados de la vigilancia y cumplimiento de las disposiciones ambientales, y ya no solo a nivel nacional , sino regional, es decir, tanto departamental como Municipal; sin dejar de lado la importancia del Desarrollo económico sostenible, el cual propende  por el crecimiento económico, la importancia de la calidad de vida, junto con la prosperidad de la sociedad, pero teniendo en cuenta la importancia del medio y evitando a toda costa  agotar los recursos naturales, o el deterioro del medio ambiente.

Dada la importancia de lo expuesto también se pretenden difundir estos conocimientos en todos los sectores educacionales del País tales como colegios, centros de educación técnica y no formal, sin dejar de lado las universidades, contando siempre con la ayuda y el soporte técnico y científico brindado por el Ministerio del Medio Ambiente. De tal forma que se unifica así el Ordenamiento Jurídico en lo que concierne a esta materia, no solo para la protección que se debe brindar a nivel estatal, sino también  de las Empresas Privadas y de los mismos particulares.

Sin embargo no podemos dejar de lado la inclusión que se hizo en el actual código penal colombiano, en donde las normas ambientales hacen su aparición con el propósito de castigar severamente a las personas ya sean naturales o jurídicas que de cualquier forma atenten contra el medio ambiente, o que actuando sin la debida autorización o licencia ambiental causen daño a este.

De esta forma podemos establecer las diferentes etapas por las que tuvo que atravesar el régimen legal de nuestro país para podar conformar una compilación de normas que propendan por la protección del medio ambiente íntegramente, y acercarse de esta forma a los países que desde hace muchos años reconocieron tal necesidad y adoptaron soluciones para el mismo. Para concluir que aunque es de reciente creación  el sistema legal ambiental dentro de la legislación colombiana, se ha tratado de mitigar el impacto que en el medio ambiente ha tenido la practica desmesurada de algunas actividades tanto económicas como industriales y que si no se limitan a tiempo llegaran a causar a corto plazo un impacto ambiental de magnitudes desgarradoras.